今年以來(lái)，在疫情沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著較大的挑戰(zhàn)。5月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出6方面33項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，5、6月中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以較快復(fù)蘇。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在疫情、極端天氣的影響下仍有小幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)并不牢固。

政府及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，積極落實(shí)充分釋放政策效能。8月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策。8月31日，國(guó)常會(huì)部署充分釋放政策效能，堅(jiān)持以改革激活力，加快擴(kuò)大有效需求。9月5日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。

形成組合效應(yīng) 供需兩端協(xié)同發(fā)力

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱表示，下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時(shí)間窗口，果斷出臺(tái)接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢(shì)頭。

8月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。楊蔭凱認(rèn)為，從出臺(tái)的時(shí)機(jī)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺(tái)政策至關(guān)重要。從政策力度看，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，同時(shí)不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來(lái)，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。從政策的重點(diǎn)看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

楊蔭凱表示，5月底以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓緊推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，政策效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟(jì)延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從供給看，秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)、服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個(gè)月加快，居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，外貿(mào)的韌性不斷顯現(xiàn)。從民生保障看，物價(jià)保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)逐步向好。

政策接續(xù)發(fā)力 突出支持重點(diǎn)領(lǐng)域

圍繞接續(xù)政策措施將如何發(fā)力，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，主要是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。

劉國(guó)強(qiáng)特別指出，當(dāng)前中國(guó)貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價(jià)格工具，也不缺數(shù)量工具。“下一步，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額。財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，新增專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用。

歐文漢表示，進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，加快財(cái)政支持進(jìn)度，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，支持中小微企業(yè)紓困解難。同時(shí)，將依法盤(pán)活地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用;緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)，助力企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)紓困;支持用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)重要項(xiàng)目有序落地。

擴(kuò)展有效需求財(cái)政金融協(xié)力穩(wěn)投資

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、擴(kuò)大有效需求，投資的重要作用不言而喻。7月數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個(gè)月加快。下一步，相關(guān)部門(mén)將加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，發(fā)揮政策合力，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。

據(jù)了解，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具是今年擴(kuò)大有效投資的重要增量政策工具。截至8月26日，首批3000億元已全部完成投放，支持重大項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度。

劉國(guó)強(qiáng)表示，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，同時(shí)要依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額。

劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“增加3000億元以上額度也是可行的，從國(guó)家發(fā)展改革委牽頭準(zhǔn)備的備選項(xiàng)目情況看，新增額度是可以對(duì)接到項(xiàng)目的，是可以落地的。”

楊蔭凱表示，下一步，將組織有關(guān)中央單位和各地方嚴(yán)格按照投向領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)篩選之后形成備選項(xiàng)目清單;推動(dòng)新增額度盡快落實(shí)落地，力爭(zhēng)資金投放到位后就能夠開(kāi)工建設(shè)。

民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占了大頭，也是投資的主力軍。楊蔭凱表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺(tái)進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施。對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度，鼓勵(lì)民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持民間資本通過(guò)PPP等方式，參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。

穩(wěn)外貿(mào)外資 接續(xù)政策力度加大

今年1-7月，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到23.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。我國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，但依然面臨外需擴(kuò)張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。國(guó)務(wù)院此次研究推出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，也提出進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展和加大穩(wěn)外資力度。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛介紹，2022年以來(lái)，商務(wù)部全力推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落細(xì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，外貿(mào)保持較快增長(zhǎng)，吸收外資增勢(shì)穩(wěn)定。

李飛介紹，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策措施中，提出了進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策，主要包括四個(gè)方面：推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

目前，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)和大型跨境電商賣(mài)家等專(zhuān)業(yè)化主體建設(shè)海外倉(cāng)。同時(shí)，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。

今年以來(lái)，我國(guó)吸收外資也保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。李飛提及，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，共同研究出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)吸引外資的配套文件，將以制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并重，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化外資促進(jìn)和服務(wù)，積極引導(dǎo)外商投資方向，促進(jìn)外資更好地發(fā)展。另外，推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地和發(fā)揮好開(kāi)放平臺(tái)引資帶動(dòng)作用。（文章采集自中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)聯(lián)系我們刪除）